ورقة عمل الندوة الفكرية
(الفدرالية واقليم الجنوب.. المقومات والافاق)
حسين جلوب الساعدي
بسم الله الرحمن الرحيم
ورقة عمل الندوة الفكرية
(الفدرالية واقليم الجنوب.. المقومات والافاق)
الفدرالية احد المفردات السياسية المطروحة بقوة لتأخذ طريقها في الدستور الدائم للبلاد. واخذت ابعادها الواقعية في اقرارها بقانون ادارة الدولة العراقية والادارة اللامركزية منذ سقوط النظام المقبور. وهناك جدل في ضرورة اقرارها لانها الحل الامثل لشكل الحكم المرتقب في العراق الذي نتأمل فيه غياب الدكتاتورية الشخصية والحزبية والعنصرية القومية والطائفية، والحد من توفير الاجواء لسيطرة عصابة على الادارة المركزية. وتلبية حاجات مكونات الشعب العراقي، والحفاظ على هويته الثقافية المحلية والوطنية ولتساهم في البناء العمراني والمدني والسياسي والثقافي لجميع ابناء الشعب العراقي بكل قومياته ومذاهبه واجتهاداته واتجاهاته، ليتمتع الجميع بحق العيش والرفاه والتطور، والأرتقاء بموارده الطبيعية لتلبي طموحه في الحياة الحرة الكريمة.
وفي إطار تحمس الطرف المطالب بتشكيل حكومة فدرالية تعددية جمهورية برلمانية دستورية هناك عدة اراء وافكار لتشكيل الفدرالية العراق في لتطبيقها على المحافظات وتشكيل الاقاليم.
واعداد مسودات قرار واوراق مشاريع للفدرالية. وهذه القضية لم تحسم بعد رغم وجود تصور واضح في قانون ادارة الدولة العراقية المؤقت في اختيار صيغة معينه.
وفي الطرف الآخر هناك شبهات واثارات في طريق اقرار الفدرالية اهمها تقسيم العراق وضعف الروح الوطنية وتضعيف دور الاكثرية من خلال حصرهم باقاليمهم. ومن جهة اخرى رفض الجهة المسيطرة على شؤون العراق تاريخياً ممر نفوذها في منطقتها المحدودة.
وشبهة التمايز بين الاقاليم الفقيرة والغنية وتعميق الروح الطائفية والعنصرية والانقصالية وصعود شخصيات انتهازية، وتضعيف تاثير الافكار الشمولية الاطلاقية في تكريس الخصوصيات لكل اقليم وغيرها. وبين هذا وذاك يبقى بلورة راي جماهيري واتخاذ قرار من قبل الجمعية الوطنية ـ رغم تعقيدات وصعوبة اتخاذ القرار في النفي الراي ـ الحاسم في الاقرار والنفي.
وفي اجواء الراي الاول والاندفاع العالي للالتزام بالفدرالية يطرح اقليم الجنوب كاحد المفردات السياسية والمشاريع المطروحة في الساحة الثقافية والفكرية والمبادرات السياسية وشكل هذا الطرح فضاء واسع للحوار في تحديد المقومات الطبيعة والثروة التي يتمتع بها الجنوب والكفاءات العلمية والطاقات البشرية والعقول المهاجرة والابداع المعطل في الجنوب ويبعث هذا الطرح اندفاع قوي وشديد نتيجة الوعي المتراكم والمحنة والاضطهاد المستديم على ابناء الجنوب ليكون اقليم الجنوب الطموح الذي يصبو اليه جميع ابنائه لذا بادر البعض منهم في طرح الفدرالية وتأسيس الاقليم الجنوب لتكون احد المفردات الاساسية في دستور الدولة العراقية والندوة المعدة من قبل مؤسسة الهدى للدراسات الستراتيجية تعد احدى الاعمال في اطار المطالبة والاعداد. ولكي تكون الندوة والمشاركين فيها على درجة من الوضوح في القضايا المطروحة نضع هذه العناوين كأثارة للبحث والدراسة والمناقشة في الندوة والمؤتمر الذي سيعقد في هذا الخصوص بشكل واسع.
الفــدرالية واقليم الجنــوب
المقومات والافاق
1. تعريف الفدرالية.
2. صور الفدرالية واللامركزية في العالم.
3. لماذا الفدرالية في العراق.
أ. الطبيعة الادارية زمن الحكم العثماني.
ب.التعددية في العراق.
ج. ازمة السياسية العراقية.
- العنصرية القومية.
- العنصرية الطائفية.
- الدكتاتورية الحزبية والشخصية.
- الادارة المركزية.
د. الفدرالية الحل الامثل للواقع العراقي.
4. الصور المقترحة لفدرالية العراق.
أ. التقسيم الثنائي القومي.
ب. الولايات بعدد محافظات العراق.
ج. الاقاليم بلحاظ الطبيعة الجغرافية والسكانية.
د. الولايات بلحاظ الخصوصية القومية والمذهبية.
هـ. تشكيل الاقاليم بلحاظ قانون ادارة الدولة.
د. الفدرالية والقرارات المستقبلية للجمعية الوطنية.
5. شبهات في طريق الفدرالية.
- تقسيم العراق.
- ضعف الروح الوطنية.
- تضعيف دور الشيعة الاكثرية في العراق.
- التمايز بين الاقاليم الفقيرة والغنية.
- تعميق الروح الطائفية والانفصالية.
- صعوت شخصيات انتهازية.
- تضعيف دور المرجعية والحوزة العلمية للشيعة.
6. اقليم الجنوب المقومات والافاق.
أ. المسار التاريخي للجنوب.
ب. الطبيعة السكانية.
ج. الخارطة الجغرافية.
د. الصبغة الثقافية.
هـ. المشتركات في الالام والامال.
و. الثروة والموارد الطبيعة.
ز. الكفاءات العلمية والطاقات البشرية.
ح. خصائص العراق الجديد.
7.اقليم الجنوب والمبادرات السياسية.
أ. مؤتمر البصرة.
ب. مؤتمر العمارة.
ج. اجتماع الناصرية.
د. مبادرات القاضي وائل عبد اللطيف.
هـ. مبادرات اخرى.
8. اقليم الجنوب والواقع السياسي.
9. رؤية في الخطاب السياسي لاقامة الاقليم.
10. تقييم وتقويم لطبيعة المبادرات لاقامة الاقليم.